Kansallinen monipalveluverkko - alueverkkojen summa ja valtion laajakaistastrategian toteuttaja

Julkishallinnon kuten yritystenkin tietotekniset rakenteet on perinteisesti luotu organisaatiokohtaisesti. Kunnallishallinnon itsemääräämisoikeus heijastuu myös tietoteknisiin ratkaisuihin ja valtion alueyksiköt toimivat erillisinä kukin oman ministeriönsä ohjauksessa. Kuntien tehtäväalueita hoitamaan on luotu erillisiä kuntayhtymäyksiköitä esimerkiksi sairaanhoitopiirit. Tietoliikenne- ja internetteknologia antaa mahdollisuuden integroida eri organisaatioiden toiminta- ja palveluprosesseja kuluttajia paremmin palveleviksi kokonaisuuksiksi. Työssäkäyntialue muodostaa erään hyvän kohdealueen varsinkin yhteisille portaalihankkeille. Maakunnallisen valtalehden levikkialue on tutkimusten mukaan osoittautunut verkottumishankkeen soveltuvaksi kohdealueeksi.

Hyvät yhteydet lisäävät verkkopalvelujen kysyntää ja vaadetta sekä lisäävät niiden hyväksikäyttömahdollisuuksia. Valtion alueelliset toimipisteet ovat verkottuneet ministeriöittäin ja keskusvirastoittain. Kun aluehallinnon kehittämisvastuu on siirtynyt maakuntaliitoille ja kun sekä valtion ja kuntahallinnon tehtäväalueet ja palvelut alueellisesti liittyvät toisiinsa olipa kyseessä hallinnon palvelujen järjestäminen tai loppukäyttäjien palvelujen aikaansaaminen, on valtion toimipisteiden verkottaminen alueellisesti välttämätöntä. Tällaisia valtion ja kuntahallinnon palveluprosesseja on terveystoimen, sosiaalitoimen, opetustoimen ympäristötoimen sekä suunnittelua palvelevien kartta-, kaava- ja paikkatietojärjestelmien tehtäväalueilla. Esimerkiksi toimeentulotukiasian hoitamisessa oleellisia tahoja ovat kunnan sosiaalipalvelujen lisäksi työvoimatoimen, kansaneläkelaitoksen ja verotustoimen palvelut. Julkishallinnon, valtion ja kuntatoimijoiden sekä mahdollisesti seurakuntien toimipisteiden laajakaistainen alueellinen monipalveluverkko on välttämätön askel näiden palveluprosessien yhtenäistämiseen. Aluekehitysvastuun myötä ja useiden valtion alueellisten yksiköiden maakunnallisen toiminta-alueen perusteella maakuntataso on hyvä julkishallinnon monipalveluverkon muodostamisen lähtökohta. Maakunnat summattuna on muodostettavissa kansallisen tason verkkokokonaisuus, jonka avulla kansalliset perusrekisterit on muodostettavissa keskitettyjä ja alueellisia tarpeita vastaaviksi ja uutta ict-tekniikkaa hyväksikäyttäen sekä kehityksen, päivityksen, ylläpidon ja hyväksikäytön optimaalista työnjakoa soveltaen. Tältä osin valtion laajakaistastrategia kaipaa pikaista täydennystä ja valtion omien toimipisteiden alueellinen verkkopanostus vaikuttaisi välittömästi julkishallinnon todellisen monipalveluverkon syntymiseen ja verkkopalvelujen yleistymiseen kuten myös kotitalouksien laajakaistayhteyksien toteutumiseen.