Nyttiggörande av data- och kommunikatiosteknik inom den offentliga förvaltningen

Utveckling av tjänster inom den offentliga förvaltningen

Ministergruppen för informationssamhällsprogrammet har lyft fram som en central prioritering för informations­samhällsprogrammet utvecklingen av service­produktionen med hjälp av data- och informationsteknik. Detta gäller såväl elektroniska tjänster som utveckling av konventionell serviceproduktion och ökning av produktiviteten.

Utvecklingen av tjänsterna inom den offentliga förvaltningen förutsätter att verksamhetsprocesserna reformeras, och här är data- och kommunikations­tekniken ett centralt hjälpmedel. Utvecklingen av serviceproduktionen och en övergång till elektroniska tjänster leder också till en översyn av de interna processerna, serviceproduktionssätten och organisationerna samt lyfter fram betydelsen av samarbete. I en föränderlig omvärld framhävs också utvecklandet och främjandet av elektronisk servicecentralverksamhet.

I fråga om de elektroniska tjänster som tillhandahålls medborgarna fästs särskild vikt vid att tjänsterna är kundcentrerade och lätta att hantera samt har en hög datasäkerhetsnivå. Servicen ges i enlighet med språklagen på båda national­språken. På så sätt är det möjligt att betjäna medborgare och övriga samhälls­aktörer oberoende av tid och plats, vilket främjar både den sociala och den regionala jämlikheten. På samma gång tilltar öppenheten i den offentliga för­valtningen. Redan nu står ett stort antal elektroniska tjänster till buds för före­tagen, men serviceutbudet utökas ytterligare och innehållet i samt integreringen av de nuvarande tjänsterna vidareutvecklas.

I modellen för övergång till elektronisk verksamhet minskar gränserna mellan de tjänster som statsförvaltningen respektive den kommunala förvaltningen till­handahåller samt mellan regionala och riksomfattande tjänster och på längre sikt också tjänster på EU-nivå, och gränserna mister sin betydelse.

Statsförvaltningen samarbetar med kommunsektorn för att trygga utvecklingen av tjänster och för att säkerställa att de tjänster som tillhandahålls är aktuella, håller god kvalitet och är fungerande. Inom samarbetet nyttiggörs existerande aktörer, såsom delegationen för informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen (JUHTA). Den offentliga förvaltningens rekommendationer (JHS-rekommendationer) ökar ytterligare i betydelse i en omvärld som hela tiden förändras.

• Utarbetande av en servicestrategi för den offentliga förvaltningen (IM)
  

• Utarbetande av en strategi för elektronisk kommunikation inom den offentliga förvaltningen (FM)
  

• Utveckling av statsrådets innehållshantering utifrån SILAVA-projektets riktlinjer (FM, SRK)
  

• Statsrådets principbeslut om utnyttjande av JHS-rekommendationerna för anbudsförfrågan och finansieringsbeslut (IM) *
  

• Utarbetande av JHS-rekommendationer av hög klass (IM/JUHTA, SRK) *
  

• Genomförande av projektet Effektiviseringsfördelar som uppnåtts genom data- och kommunikationsteknologi inom den offentliga för­valtningen (TEHO/TIVI) (SRK, FM, IM/JUHTA)
  

• Verkställande av projektet Offentliga tjänster på nätet (JUPA-projektet) (IM) *
  

• Genomförande av projektet IM-Online (IM)
  

• Upprättande av elektroniska tjänster för värnpliktiga (FSM)
  

• Utvecklande av elektroniska rättsprocesser och elektronisk kund­betjäning (JM)
  

• Utveckling av elektroniska arbetskraftstjänster (AM)
  

• Utveckling av valdatasystemet (politikprogrammet för medborgar­inflytande) (JM)
  

• Möjliggörande av elektronisk kommunikation i beskattningsärenden (FM)
  

• Övergång till elektroniska tjänster för Folkpensionsanstaltens del
  

• Utveckling av basregistrens användbarhet och samanvändningen av dem samt utveckling av samarbetet mellan dem som för dessa register (IM/Registerpool) *
  

• Vidareutveckling av tjänsten TYVI (dataflöden mellan företagen och myndigheterna) och marknadsföring av den särskilt till små och medelstora företag (FM)
  

• Genomförande av tjänsten Palkka.fi (politikprogrammet för företag­samhet) (SHM, HIM, FM)
  

• Vidareutveckling av portalen Suomi.fi som en gemensam servicekanal för hela den offentliga förvaltningen och spridning av information om den (FM)
  

• Integrering av portalen Suomi.fi och den nationella informations­sökningsportalen (UVM)
  

• Utvecklande av portalen YritysSuomi.fi i riktning mot interaktiva tjänster (HIM)
  

• Utvidgning av användningen av portalen Lomake.fi särskilt inom kommunsektorn (FM)
  

• Successiv utveckling av en gemensam nationell informationsportal för alla typer av bibliotek (UVM)
  

• Utvecklande av biblioteket för synskadade till ett digitalt bibliotek. Som en del av detta tas det digitala talbokssystemet DAISY i bruk och en nätservicestrategi genomförs (UVM)
  

• Främjande av användningen av digital teknik och videoteknik vid rättegångar (JM)
  

• Genomförande av den offentliga förvaltningens XML-strategi (FM)
  

• Reformering av Finlands visumsystem och koppling av det till det europeiska Schengen-visumsystemet (UM)

Social- och hälsovårdsservice 

Ett centralt mål för regeringens arbete är att förbättra tillgången till social- och hälsovårdstjänster samt tjänsternas kvalitet och kostnadseffektivitet. Social- och hälsovården står inför stora utmaningar på 2000-talet då befolkningens stigande medelålder ökar behovet av tjänster samtidigt som nedgången i antalet per­soner som är i arbetsför ålder skärper konkurrensen om den tillgängliga arbets­kraften. Det är möjligt att till en del svara på dessa utmaningar genom att ta vara på de möjligheter som data- och kommunikationstekniken erbjuder.

• Genomförande av en obruten servicekedja inom social- och hälsovården (SHM) *
  

• Fastställande av en riksomfattande datasystemsarkitektur för hälsovården och införande av sådana tjänster som behövs på nationell nivå (SHM)
  

• Främjande av att gemensamma elektroniska system för patient­handlingar tas i bruk (det nationella hälsovårdsprojektet) (SHM)
  

• Pilotprojekt för elektroniska recept och förberedelse av ibruktagandet av sådan verksamhet på riksomfattande nivå (SHM)
  

• Tillhandahållande av ökad kännedom om teknologier som stöder en självständig tillvaro (SHM, SRK)
  

• Uppmuntrande till införande av elektroniska handlingsmallar inom hälso- och sjukvården (t.ex. digital diagnostisk avbildning, remiss-responsförfaranden, samarbete inom hälso- och sjukvårds- och social­försäkringssektorn) (SHM, SRK)
  

• Ett projekt för producerande av tillförlitlig och kvalitetssäkrad hälso­kunskap för medborgarna via nätet (SHM) *
  

• Fortsatta åtgärder i enlighet med den övergripande planen om möjligheterna att främja utnyttjandet av datateknologi inom social­vården (nationellt utvecklingsprojekt inom den sociala sektorn) (SHM)
  

• Utveckling av en datasäkerhetspolitik för social- och hälsovården, inklusive riksomfattande yrkescertifikat inom sjuk- och hälsovården och utarbetande av anvisningar om användningen av patient­information (SHM)
  

• Främjande av produktionen och användningen av nättjänster som riktas till social- och hälsovårdspersonalen (SHM)

Informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen

Den offentliga förvaltningen skall i sin egen informationsförvaltning främja informationssamhällsutvecklingen samt skapa handlingsmallar och standarder som vid behov kan tillämpas på andra håll. De nya utvecklingsprojekten skall innefatta en förpliktelse om att den offentliga förvaltningens system är kompatibla i fråga om tekniken och innehållet. På längre sikt är målet att genom förenhetligande nå kostnadsbesparingar och rikta de resurser som frigörs på detta sätt till det allmänna utvecklandet av informationssamhället.

Statsförvaltningen och kommunsektorn samarbetar allt intensivare i fråga om utvecklingen och standardiseringen av informationsförvaltningen samt utarbe­tandet av anvisningar för den under den period som regeringens strategi­dokument 2005 gäller.

• Reformering av statens informationsförvaltning utifrån TIME-arbets­gruppens riktlinjer med inriktning på en koncernstyrningsmodell och mer koncentrerad produktion av IT-tjänster (ValtIT-projektet) (FM) *
  

• Utveckling av en kompatibel informationsförvaltning och av informa­tionssamhällssamarbetet inom den offentliga förvaltningen (projektet KuntaTIME) (IM, SRK) *
  

• Informationssamhällssamarbete i stora städer (SRK)
  

• Genomförande av en gemensam lösning för nätidentifikation och nätbetalningar inom den offentliga förvaltningen (FM, IM, KM, SRK) *
  

• Införande av kommunikationskort för statstjänstemän (18 000 st.) och genomförande av ett system för förvaltning av användningsrätter inom IM:s förvaltningsområde (IM)
  

• Stegvist införande av kommunikationskort för statstjänstemän inom andra förvaltningsområden
  

• Övergång till elektronisk verksamhet inom statens ekonomiförvaltning och personaladministration, förenhetligande av datasystemen och en eventuell koncentrering till elektroniska servicecentraler, som placeras så att regionalpolitiken beaktas (KIEKU-projektet) (FM) *
  

• Planering av ett förvarings- och servicesystem för elektroniskt material inom den offentliga förvaltningen (Sähke-projektet) (UVM/National­arkivet)
  

• Övergång till elektronisk upphandling inom den offentliga förvalt­ningen (HIM, FM, IM)
  

• Genomförande av dataöverföringen i fråga om den offentliga förvalt­ningens administrativa ärenden genom tjänster som köps av kommer­siella företag och genomförande av säkerhetsmyndigheternas interna data­överföring med hjälp av tjänster som ett statsägt dataöverförings­företag utför
  

• Fullföljande av ett program för utvecklande av statens datasäkerhet (FM)
  

• Sammanställande av instruktioner avseende förberedelserna inför exceptionella förhållanden när det gäller statsförvaltningens informa­tionsförvaltning 
  

• Projekt för utveckling av lagstiftningsprocessen (JM)