Tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen julkishallinnossa

Tietoyhteiskuntaohjelman ministeriryhmä on nostanut tietoyhteiskuntaohjelman keskeiseksi prioriteetiksi palvelutuotannon kehittämisen tieto- ja viestintätekniikan avulla. Tämä koskee niin sähköisiä palveluita kuin perinteisen palvelutuotannon kehittämistä ja tuottavuuden lisäämistä.

Julkishallinnon palveluiden kehittäminen edellyttää toimintaprosessien uudistamista, missä tieto- ja viestintätekniikka on keskeinen apuväline. Palvelutuotannon kehittäminen ja palvelujen sähköistäminen johtaa myös sisäisten prosessien, palveluiden tuottamistapojen ja organisaatioiden uudelleentarkasteluun sekä korostaa yhteistyön merkitystä. Muuttuvassa toimintaympäristössä korostuvat myös sähköisen palvelukeskustoiminnan kehittäminen ja edistäminen.

Kansalaisille tarjottavien sähköisten palveluiden osalta kiinnitetään erityistä huomiota asiakaslähtöisyyteen, helppokäyttöisyyteen ja tietoturvaan. Palvelut annetaan kielilain mukaisesti molemmilla kansalliskielillä. Näin voidaan palvella kansalaisia ja muita yhteiskunnan toimijoita ajasta ja paikasta riippumatta, mikä edistää sekä sosiaalista että alueellista yhdenvertaisuutta. Samalla julkishallinnon toiminnan avoimuus lisääntyy. Yrityksille on jo nyt tarjolla laajasti sähköisiä palveluita, mutta palvelutarjontaa lisätään edelleen ja nykyisten palveluiden sisällön kehittämistä ja integrointia jatketaan.

Sähköistyvässä toimintamallissa valtion- ja kunnallishallinnon sekä alueellisten, valtakunnallisten ja pitemmällä tähtäimellä myös EU-tasoisten palveluiden väliset rajat madaltuvat ja menettävät merkitystään.

Valtionhallinto tekee yhteistyötä kuntasektorin kanssa palveluiden kehittämisen ja tarjottavien sähköisten palveluiden ajantasaisuuden, laadun ja toimivuuden varmistamiseksi. Yhteistyössä hyödynnetään olemassa olevia toimijoita, kuten julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukuntaa (JUHTA), ja hankkeita, kuten ValtIT ja KuntaIT. Julkisen hallinnon suositusten (JHS) merkitys korostuu entisestään uudistuvassa toimintaympäristössä.

TIME-työryhmän linjausten mukaisesti valmistuneessa valtionhallinnon IT-strategiassa kuvatun asiakaslähtöisten sähköisten palvelujen kehittämisohjelman pohjalta tehdään esitutkimus ja toteutuksen käynnistys. Keskeisimmät kärkihankkeet ovat kansalaisten ja yritysten sähköinen tunnistaminen sekä yhtenäinen sähköisten palvelujen alusta.

• Kunta-TIME työryhmän ehdotusten toimeenpano (SM, VM, KTM, VNK)*
• Opetustoimen KuntaTIME -jatkohanke (OPM, SM/KuntaIT, VNK)
• Tekesin ja tietoyhteiskuntaohjelman julkiselle hallinnolle suunnatun rahoitushaun toteuttaminen ja koordinointi (KTM, VNK, SM, VM)
• Julkishallinnon yhteispalvelun kehittäminen Paras-hankkeen linjaamalla tavalla (SM, VNK))
• Yhteispalvelun tehostamishanke (SM)
• Valtioneuvoston sisällönhallinnan kehittäminen SILAVA-hankkeen linjausten pohjalta (VM, VNK)
• JHS-järjestelmän kehittäminen (SM/JUHTA, VM) *
• TEHO-TIVI -hankkeen jatkotoimenpiteet selvitysmiehen laatiman esityksen pohjalta (VNK, VM, SM/JUHTA)
• Julkiset palvelut verkkoon -hankkeen jatkotoimet (JUPA) (SM) *
• Valtionhallinnon internet-raportoinnin kehittäminen (Netra-hanke) (VM, Valtiokonttori)
• Valtionhallinnonprosessien ja tietosisältöjen yhteensovittaminen alkaa osana valtionhallinnon IT-arkkitehtuurin kuvausta (VM)
• Rekisteripoolin ja valtionhallinnon tietohallintotoiminnan yhteistyö tiivistyy perusrekisterien käytön edistämiseksi yli hallinnonalojen (VM)
• SM-Online -hankkeen toteuttaminen (SM)
• Asevelvollisten palveluiden sähköistäminen (PLM)
• Sähköisen oikeusprosessin ja asiakaspalvelun kehittäminen (OM)
• Sähköisten työvoimapalveluiden kehittäminen (TM)
• Vaalitietojärjestelmän kehittäminen (kansalaisvaikuttamisen politiikka­ohjelma) (OM)
• Verotukseen liittyvän asioinnin mahdollistaminen sähköisesti (VM)
• Kansaneläkelaitoksen palveluiden sähköistäminen
• Perusrekisterien käytettävyyden ja yhteiskäytön sekä rekisterinpitäjien yhteistyön kehittäminen (SM/Rekisteripooli) *
• Suomi.fi-portaalin jatkokehitys koko julkishallinnon yhteisenä palvelukanavana ja tunnetuksi tekeminen (VM, SM/KuntaIT)
• YritysSuomi.fi-portaalin kehittäminen interaktiivisten palvelujen suuntaan (KTM)
• Kaikkien kirjastotyyppien yhteisen kansallisen tietoportaalin asteittainen kehittäminen (OPM)
• Näkövammaisten kirjaston kehittäminen digitaaliseksi kirjastoksi. Osana sitä digitaalisen DAISY-äänikirjajärjestelmän käyttöönotto ja verkkopalvelustrategian toteuttaminen (OPM)
• Maksullisten kansallisten kirjastotietokantojen vapaahakukäyttö -selvitys (OPM)
• Digitaali- ja videotekniikan käytön edistäminen oikeudenkäynneissä (OM)
• Suomen viisumijärjestelmän uudistaminen ja kytkeminen osaksi Euroopan Schengen-viisumijärjestelmää (UM, SM)
• Henkilöstön liikkuvuus eli HELI-projektin järjestelmäpalvelun toteuttaminen (VM)

Hallituksen työn keskeisenä tavoitteena on parantaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saatavuutta, laatua ja kustannustehokkuutta. Sosiaali- ja terveydenhuolto kohtaa 2000-luvulla merkittäviä haasteita, kun samanaikaisesti väestön ikääntyminen lisää palveluiden tarvetta ja työikäisen väestön määrän pieneneminen kiristää kilpailua saatavilla olevasta työvoimasta. Näihin haasteisiin voidaan osittain vastata hyödyntämällä tieto- ja viestintäteknologian tarjoamia mahdollisuuksia.

• KuntaTIME-työryhmän ehdotusten toimeenpano (STM, VNK)*

• Sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden verkottaminen tieto- ja viestintätekniikan avulla ja asiakaskeskeisen saumattoman palveluketjun toteuttaminen (STM)*

• Terveydenhuollon valtakunnallisen tietojärjestelmäarkkitehtuurin määrittely, toimeenpano ja tarvittavien kansallisen tason palveluiden käyttöönotto KuntaTIME-työryhmän esitykset huomioiden (STM)*

• Yhteistoiminnallisten sähköisten potilasasiakirjajärjestelmien käyttöönoton edistäminen (kansallinen terveyshanke) (STM)

• Sähköisen lääkemääräyksen pilotointi ja valtakunnallisen käyttöönoton valmistelu (STM)

• Itsenäistä suoriutumista tukevien teknologioiden jatkokehittäminen ja käyttöönoton edistäminen (STM, KTM, VNK)

• Hanke luotettavan ja laatuvarmistetun verkkovälitteisen terveystiedon tuottamiseksi kansalaisille (Kansalaisen terveysportti -portaali) (STM)*

• Tietoteknologian käytön edistäminen sosiaalihuollossa -hanke

• Sosiaali- ja terveydenhuollon tietoturvapolitiikan kehittäminen, mukaan lukien terveydenhuollon valtakunnallinen ammattivarmenne ja potilastiedon käytön ohjeistaminen (STM)

• Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisille suunnattujen verkkopalvelujen tuotannon ja käytön edistäminen (STM)

Julkishallinnon on omassa tietohallinnossaan edistettävä tietoyhteiskuntakehitystä sekä luotava tarvittaessa muualle sovellettavissa olevia toimintamalleja ja standardeja. Julkishallinnon tietohallinto nähdään yhä enemmän yhtenä kokonaisuutena, jossa tavoitellaan yhteentoimivia ja soveltuvin osin yhteisiä tietojärjestelmiä ja -rakenteita sekä yhteisiä ohjausorganisaatioita. Pitemmällä tähtäimellä on tavoitteena parantaa julkisten palvelujen saatavuutta ja laatua  sekä saavuttaa yhtenäistämisen kautta kustannussäästöjä ja kohdistaa näin vapautuneita resursseja tietoyhteiskunnan yleiseen kehittämiseen.

Valtionhallinto ja kuntasektori tekevät tietohallinnon kehittämisen, standardoinnin ja ohjeistuksen osalta entistä tiiviimpää yhteistyötä HSA 2006 -kaudella.

• Valtion tietohallinnon uudistaminen TIME-työryhmän linjausten pohjalta kohti konserniohjausmallia ja keskitetympää IT-palvelujen tuotantoa (ValtIT-hanke) (VM) *

• Käynnistetään valtion IT-strategian mukaiset toimenpiteet*

• Valtion IT-palvelut -yksikön toiminta suunnitellaan ja käynnistetään (VM)*
  

• KuntaIT-hankkeen toteuttaminen ja KuntaIT-yksikön perustaminen (SM, VNK) *
  

• Suurten kaupunkien tietoyhteiskuntayhteistyö (mobiili- ja tutkimustyöryhmät) (VNK)
  

• Julkishallinnon verkkotunnistamisen ja -maksamisen alustan käyttöönotto (VM, SM) *
  

• Virkamiesten asiointikortin käyttöönotto ja käyttöoikeuksien hallintajärjestelmän toteuttaminen SM:n hallinnonalalla (SM)
  

• Virkamiesten asiointikortin asteittainen käyttöönotto muilla hallinnonaloilla
  

• Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon sähköistäminen, tietojärjestelmien yhtenäistäminen ja mahdollinen keskittäminen sähköisiin palvelukeskuksiin, joiden sijoittamisessa huomioidaan aluepolitiikka (KIEKU-hanke) (VM) *
  

• Julkishallinnon sähköisten aineistojen säilytys- ja palvelujärjestelmän suunnittelu (VAPA-hanke) (OPM/Kansallisarkisto)

• Julkishallinnon hankintatoimen sähköistäminen (KTM, VM, SM)

• Valtion tietoturvallisuuden kehitysohjelman toimeenpano (VM)

• Turvallisuudesta vastaavien viranomaisten SecNet-hankkeen toteuttaminen (LVM, PLM, SM, STM, VM)

• Lainvalmistelun tietoteknisen tuen kehittäminen (SÄTTI-ryhmä) (OM)

- Tähdellä on merkitty ministeriryhmän 1.9.2004 tekemät priorisoinnit. Vastuuministeriö on sulkeissa.