Onnistumisen iloa sähköisten palveluiden rakentamisessa

Kumppaneina ja palveluiden varsinaisina tekijöinä on ollut innostuneita kuntatoimijoita. Ministeriön tehtävänä on ollut huolehtia siitä, että paikallisia ratkaisuja tehdään mm. tietoyhteiskuntaohjelman linjausten mukaisesti.

Kahdessa vuodessa on päästy sekä pitkälle että toisaalta vasta alkuun. Pelkästään toimintamallien kehittämiseen kului ensimmäinen vuosi. Viime vuosi oli konkreettisten teknisten ratkaisujen kilpailuttamista ja rakentamista. Alkuperäisenä tavoitteena oli, että vuoden loppuun mennessä saadaan myös sähköiset palvelut valmiiksi. Osittain saatiinkin, mutta uudet tekniset ratkaisut saadaan valmiiksi tämän kevään aikana. Mielenkiintoista onkin pysähtyä miettimään, mikä näissä uusissa sähköisissä palveluissa on ollut niin aikaa vievää rakentaa?

Avoimia rajapintoja, monistettavia ratkaisuja

Yksi tärkeä linjaus JUPA-hankkeessa on ollut se, että ratkaisujen tulee olla mahdollisimman avoimia sekä uudelleen hyödynnettäviä.

Keskeiseksi konkreettiseksi työksi on muodostunut tietojen siirtäminen ja näyttäminen eri järjestelmien välillä. Tätä olemme halunneet JUPAssa tehdä nimenomaan avoimien rajapintojen välityksellä. 

Lieksan kaupungin ja Hämeenlinnan seudun vanhuspalveluihin sekä Oulun seudun päivähoitopalveluihin rakennetaan avoimet rajapinnat kunnissa käytettäviin TietoEnatorin ja WM-datan perusjärjestelmiin. Avoimen rajapinnan kautta tuotetaan asiakkaalle mm. sähköisen hakemuksen esitäyttötietoja, näytetään portaalissa asiakkaalle hänen omia tietojaan sekä vastaanotetaan hakemuksen tiedot perusjärjestelmissä.

Avointen rajapintojen rakentaminen on osoittautunut haastavaksi ja aikaa vieväksi työksi. Erityisesti määrittelytyö on osoittautunut monimuotoiseksi. Huomioonotettavia asioita on vain niin paljon, että työ on vienyt aikaa.

Uudenlaista palvelua vauvasta vaariin

Tärkeintä on se, että nyt rakennettavat rajapinnat jäävät JUPAssa mukana olevien yritysten järjestelmien ominaisuuksiksi. Näin siis ne kunnat, joilla on jo mainittuja järjestelmiä käytössä, tai jotka niitä ovat hankkimassa, saavat myös päivähoitoon ja vanhuspalveluihin liittyvät rajapinnat käyttöönsä.

Myös väestötietojen ajantasaista hyötykäyttöä kehitetään. Lähtökohtana on hyödyntää olemassa olevaa väestötietojärjestelmää siten, että väestötietoja tarvitsevien palveluiden käytettävissä olisi aina ajantasainen tieto.

Kelan eläkkeensaajan hoitotukiprosessi uudistetaan ja hakemusprosessi sähköistetään. Uudistus on mittava ja kestää tämän vuoden loppuun saakka.

Yhdessä on onnistuttu

Olemme päässeet hienon – ja väittäisin, että aivan uudenmuotoisen – yhteistyön alkuun julkishallinnon ja tietojärjestelmätoimittajien välillä. Koska rakennettavat rajapinnat ovat aivan uusia toimintamalleja, ja sotivat osin myös perinteisen ohjelmistotuotannon periaatteita vastaan juuri avoimuutensa vuoksi, olemme joutuneet - tai saaneet - opetella kumppanuuteen perustuvaa toimintamallia myös IT-toimittajien kanssa. Yhteistyön muodossa on ollut hakemista, mutta nyt näyttää hyvältä ja tuloksia on luvassa.

Myös se, että JUPAssa kuntasektori on ollut tekemässä ja miettimässä yhdessä valtionhallinnon kanssa molempia hyödyttäviä ratkaisuja, on tuonut kehittämistyöhön aitoa yhteen hiileen puhaltamisen tunnetta. Unohtaa ei myöskään sovi sitä, että kuntien välinen yhteistyö ja kokemusten jakaminen on ollut ensiarvoisen hyödyllistä.

JUPAssa mukana olleille kuntien ihmisille onkin kerääntynyt valtava määrä tietoa ja kokemusta, jota varmasti voidaan käyttää myös muiden kuntien hyväksi. On tärkeää saada hiljainen tieto hyötykäyttöön.

Aika ja asenteet ovat muuttuneet

Kahdessa vuodessa ovat myös asenteet muuttuneet. Palveluiden laadun ja saatavuuden turvaaminen on kehittämisen keskiössä, ja sähköinen asiointi on osa palveluiden kehittämistä. Vielä kaksi vuotta sitten tämä ei ollut itsestäänselvyys. Nyt aika alkaa olla kypsä todellisille rakenteellisille uudistuksille, joissa sähköistä asiointia ja tietotekniikkaa voidaan laajasti hyödyntää palveluiden kehittämisessä.

Kulunut aika on ollut antoisaa. On ollut etuoikeus ja ilo tehdä tätä työtä ja tavata niin monia innostuneita ihmisiä, jotka ovat todella uskoneet yhteiseen asiaamme.

JUPAn työ jatkuu KuntaIT:n puitteissa. Tietoja tuloksista ja työn arvioinnista saa sivuilta www.jupa.fi ja www.kuntait.fi.

- Kolumnin kirjoittaja Pia Paaso toimi sisäasiainministeriössä JUPA-hankkeen ja KuntaIT-hankkeen hankepäällikkönä. Huhtikuussa hän aloitti Tekesissä toimialajohtajana.