Neljä vuotta kokemuksia hallituksen politiikkaohjelmista – ohjelmatyön näkymät

Politiikkaohjelmien merkitystä hallituspolitiikassa tulee vahvistaa, suositetaan pääministeri Matti Vanhaselle torstaina 18. tammikuuta luovutetussa ohjelmajohtamisen kehittämishankkeen raportissa. Myös hallitusohjelman toteuttamisen seurantamenettelyä ehdotetaan kehitettäväksi. Valtiosihteeri Risto Volasen johdolla toimineen kehittämishankeen suositukset käsittelevät myös politiikkaohjelmien johtamista ja rahoitusta.

Ohjelmajohtamisen jatkaminen ja mahdollisten tulevien politiikkaohjelmien teemat tulevat harkittavaksi kevään hallitusneuvottelujen yhteydessä ja seuraavan hallituksen työtä käynnistettäessä.

Hanke esittää harkittavaksi, että politiikkaohjelmille varataan jatkossa jo heti hallitustyön käynnistyessä omaa hallinto- ja hankemäärärahaa. Lisäksi voitaisiin jo hallitusneuvotteluissa ja valtiontalouden kehyksestä päätettäessä tehdä määrärahavaraus jaettavaksi myöhemmin muun muassa politiikkaohjelmille. Menettely lisäisi poliittista liikkumavaraa kulloinkin ajankohtaisten painopisteiden hoitamiseksi.

Hallitusohjelman toteutumisen seuranta ehdotetaan toteutettavaksi välttäen vuosittain toistuvia rutiineja ja keventäen hallinnollisia menettelyjä. Uutena elementtinä ehdotetaan, että hallitus vahvistaa hallituskauden alussa mm. lainsäädäntösuunnitelman, joka kytketään hallitusohjelman tavoitteisiin. Hallituksen politiikkariihikäytäntöä esitetään jatkettavaksi.

Ohjelmajohtamisen kehittämishankkeessa on ollut mukana ministeriöiden valtiosihteereitä, kansliapäälliköitä, nykyiset neljä ohjelmajohtajaa sekä valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston kanslian edustajia. Lisäksi valmistelutyötä on tehty laajoissa asiantuntijaryhmissä, joihin osallistui ministeriöiden virkamiehiä ja ministereiden erityisavustajia.

Taustaa

Pääministeri Matti Vanhasen hallituksella on ollut neljä poikkihallinnollista politiikkaohjelmaa: työllisyys-, yrittäjyys-, tietoyhteiskunta- ja kansalaisvaikuttamisen politiikkaohjelmat.

Nykyisistä politiikkaohjelmista on sovittu hallitusohjelmassa ja niitä on toteutettu erityisellä ohjelmaorganisaatiolla, jossa keskeisessä roolissa ovat olleet ohjelmien vastuulliset koordinoivat ministerit sekä päätoimiset ohjelmajohtajat. Politiikkaohjelmat ovat koonneet yhteen eri ministeriöiden toimia hallituksen asettaman tavoitteen saavuttamiseksi. Uusi hallitusohjelman seuranta merkitsee, että nyt korostetaan hallituspolitiikan tulosten ja vaikutusten raportointia hallinnollisten toimenpiteiden sijaan. Ohjelmajohtamisen perusajatus lähtee siitä, että yhteiskunnan ongelmia ei voida tuloksekkaasti ratkaista ilman laajaa yhteistyötä yli hallinnon- ja organisaatiorajojen.

 

Lisätietoja: valtiosihteeri Risto Volanen, p. (09) 1602 2006 ja projektipäällikkö Sirpa Kekkonen, p. (09) 1602 2145, valtioneuvoston kanslia